DFSA переложило проверку криптотокенов на лицензированные компании DIFC: публичного списка «признанных» активов больше не будет

Управление финансовых услуг Дубая (DFSA) пересмотрело нормативную базу, связанную с криптовалютными токенами, и сделало ключевой шаг: теперь оценка того, подходит ли конкретный токен под требования регулятора, ложится не на сам DFSA, а на лицензированные компании, работающие в Международном финансовом центре Дубая (DIFC). Напомним, DIFC — это финансово-свободная зона, живущая по режиму общего права, который отличается от «оншорного» регулирования Дубая.

Что именно изменилось

Новые правила вступили в силу в понедельник. С этого момента DFSA больше не будет вести и публиковать перечень «признанных» крипто-токенов. Вместо этого компании, оказывающие финансовые услуги с использованием криптоактивов, обязаны самостоятельно определить, соответствуют ли токены критериям DFSA.

• ответственность за проверку токенов перенесена с регулятора на лицензированных участников рынка DIFC;
• публичного списка признанных токенов больше не будет;
• прямого запрета на отдельные категории цифровых активов «по названию» в обновленной рамке не предусмотрено.

Почему DFSA пошел на реформу

Обновление стало итогом консультационного процесса, стартовавшего в октябре 2025 года. Регулятор подчеркнул, что с момента запуска режима крипто-токенов в 2022 году он наблюдал за развитием рынка и обсуждал изменения с участниками отрасли, чтобы держать систему на уровне мировых стандартов.

Позиция DFSA: больше гибкости, больше принципов

Шарлотта Робинс, управляющий директор по политике и правовым вопросам DFSA, объяснила реформу переходом к более гибкой модели, основанной на принципах. По ее словам, доработки демонстрируют «прогрессивный» взгляд на инновации и готовность быстро реагировать на рыночные сдвиги.

Приватность-монеты: запрета нет, но вопросы будут

Хотя прямого «стоп-листа» не появилось, токены, ориентированные на конфиденциальность (например, Monero (XMR) и Zcash (ZEC)), в новой системе могут проходить через более жесткий внутренний фильтр. Комплаенс-службы компаний вправе посчитать такие активы более рискованными — а значит, усилить due diligence или вовсе отказаться от поддержки.

1. оценка рисков — на стороне компании;
2. стандарты проверки могут стать строже для отдельных токенов;
3. решение о листинге/поддержке будет зависеть от внутренней политики и контроля.

В ОАЭ нет единого крипторежима: юрисдикции расходятся

Ситуацию дополнительно усложняет «мозаика» регулирования. DFSA отвечает за финансовые услуги внутри DIFC, но в других частях Дубая и ОАЭ действуют иные регуляторы со своими правилами.

Контраст с VARA в Дубае

Подход DFSA заметно отличается от линии, выбранной Управлением по регулированию виртуальных активов Дубая (VARA). В 2023 году VARA ввело прямой запрет на «криптовалюты с повышенным уровнем анонимности» и операции с ними в своей юрисдикции, которая охватывает большую часть Дубая за пределами DIFC.

ADGM и федеральный уровень

В Абу-Даби (ADGM) применяется более консервативная модель, основанная на оценке рисков без прямого запрета, а федеральные органы делают акцент на комплаенсе и противодействии финансированию терроризма. В итоге приватность-активы не признаны одинаково незаконными по всей стране, но отношение к ним заметно меняется от зоны к зоне. Сергей Никифоров