Институт Solana потребовал от SEC не приравнивать DeFi-код к криптобиржам и посредникам

Институт политики Соланы (Solana Policy Institute), который занимается вопросами регулирования блокчейна, направил в Комиссию по ценным бумагам и биржам США (SEC) обращение с ключевым требованием: разделять централизованные криптобиржи и программные инструменты децентрализованных финансов. По мнению организации, разработчиков DeFi-приложений нельзя автоматически приравнивать к посредникам, которые принимают и контролируют чужие средства.

Почему разработка кода — не «посредничество»

В письме подчеркивается: создание и публикация некастодиального (то есть не связанного с хранением) кода — это не то же самое, что управление активами клиентов или контроль над исполнением сделок. Институт считает, что попытка применять к разработчикам протоколов нормы Закона о биржах, в частности подход 3b-16, выглядит неуместно, поскольку он рассчитан на операторов площадок, которые действуют как биржа в классическом смысле.

Какие признаки, по мнению авторов, отличают «реальную биржу»

• хранение активов пользователей;
• контроль потока исполнения и маршрутизации сделок;
• функции посредника между сторонами;
• усмотрение и фактический контроль над транзакциями.

Что именно предлагают изменить

Институт призвал SEC выпустить понятные разъяснения, которые проведут границу между некастодиальными программными инструментами и брокерскими/биржевыми структурами. Более того, в обращении звучит просьба скорректировать 3b-16 так, чтобы открытый исходный код не попадал под определение «обмена», а сама логика регулирования опиралась на критерии хранения и контроля.

Краткий список предложений

1. Подготовить руководство по различению DeFi-инструментов и централизованных платформ.
2. Исключить open-source код из трактовки «биржи» в рамках 3b-16.
3. Закрепить модель, где ключевыми являются хранение, усмотрение и контроль над средствами/сделками.

Риски для США: инновации могут «утечь» за границу

Отдельно отмечается, что попытка регулировать DeFi-код так же, как централизованные торговые площадки, способна затормозить развитие отрасли. В письме говорится, что это может вытолкнуть активность в зарубежные «нерегулируемые каналы» и в итоге ударить по конкурентоспособности США. Выход авторы видят в «четких и прочных границах» между софтом и теми, кто реально выступает посредником и контролирует средства или транзакции.

Тема ответственности разработчиков снова в центре внимания

Вопрос стал особенно острым на фоне уголовных дел против создателей некастодиальных протоколов. В качестве примера упоминаются основатели Tornado Cash Роман Шторм и Алексей Перцев: их признали виновными в ведении нелицензионного бизнеса по переводу денег, хотя протокол не был связан с хранением и не контролировал средства пользователей.

Параллельно в Сенате продвигают защиту разработчиков

На этом фоне сенаторы Синтия Ламмис и Рон Уайден представили законопроект, который должен защитить разработчиков блокчейна, если они напрямую не управляют пользовательскими средствами. Идея «Закона о регулировании блокчейна» — разъяснить, что написание ПО и поддержка сетей не должны автоматически создавать требования по денежным переводам на федеральном или штатном уровне. Ламмис заявила, что разработчики open-source инфраструктуры слишком долго жили под угрозой быть записанными в «переводчики денег», и законопроект должен дать ясность для развития цифровых финансов без страха преследования.

Что с «большим» законом о структуре крипторынка

Отмечается, что долгожданный законопроект о структуре рынка криптовалют (также известный как «Закон о ЯСНОСТИ») содержит схожие защитные меры. При этом Комитет Сената США по сельскому хозяйству перенес рассмотрение законопроекта до конца января: председатель Джон Бузман объяснил это необходимостью набрать более широкую двухпартийную поддержку. По его словам, прогресс есть и обсуждения были конструктивными, но приоритет — продвижение документа именно на межпартийной основе. Михаил Понамарев